鄂尔多斯： 无资质公司涉嫌恶意转移资产 农民工年关难过

——《莫让“惠民工程”成“伤民工程”》报道追踪

2021年12月初，多家媒体以《莫让“惠民工程”成“伤民工程”》为题，报道了内蒙古鄂尔多斯市东胜区鼎晨家园小区保障性住房项目拖欠农民工工资的事件。该项目正常交付使用已3年有余，却因开发商违背合同约定，拒付、少付施工队工程款，致使农民工被欠薪、材料供应商被欠款，甚至引发集体上访等影响社会安定的事件。

报道刊发后，引起社会广泛反响，也引起了有关政府部门的高度关注。近日，又有该工程多个标段的施工人联名向媒体反映，自己也同样遭遇了因该项目开发商拒付和少付工程款，导致农民工被欠薪、供应商被欠款，甚至因讨要工程款，遭受到开发商暴力威胁和恶语相向。

不仅如此，多个施工人还反映，该项目的开发商鼎晨房地产开发有限责任公司在开发该项目时并未取得相应资质，最后却成为该项目的建设单位，其间是否存在利益输送或失职渎职?希望有关部门能深入调查，别让一个好端端的惠民项目，成了某些人谋取私利和坑害百姓的伤民工程。

恶意欠薪致多个农民工家庭年关难过

近日，鄂尔多斯市东胜区丽馨苑政府保障性住房项目多个标段的施工人联名向媒体反映，自己所负责的工程早已于2017年陆续完工并交付住户使用，但鼎晨房地产公司及负责人杨耀光却拒不结算支付工程款，恶意拖欠农民工工资。

据郭存宽、高海平反映，他们是鼎晨家园小区政府保障性住房项目第二标段的施工人，负责承建3号楼、4号楼以及3号地库一段，承建的总面积约38000平方米，合同总金额6500多万元。鼎晨房地产公司及杨耀光至今拖欠他们1800多万元的工程款不予结算支付，还有150万元的履约保证金至今也不予返还，致使施工队无法给付农民工工资500多万元及材料款800多万元。

崔厚反映，他是鼎晨家园小区政府保障性住房项目第一标段的承包施工人，负责承建1号楼、2号楼，承建总面积约68000平方米，合同总金额1.32亿元。鼎晨房地产公司及杨耀光至今拖欠其工程款约30000000元，还有3100000元的履约保证金至今未退还，导致其施工队无法给付农民工工资1152万元及材料费863万元。

王飞成反映，他作为该项目第七标段的承包施工人，负责承建15号楼、16号楼以及16号商业楼、4号地库，总建筑面积约33000平方米，合同总金额5500万元。鼎晨房地产公司及杨耀光至今拖欠其施工队2500多万元工程款以及1400000元履约保证金不予返还，导致其施工队无法给付农民工工资400多万元及材料费约700万元。

面对记者，高海峰气愤难平，他作为该项目第九标段的承包施工人，负责承建11号楼，总建筑面积约29000平方米，合同总金额约4700万元。鼎晨房地产公司及杨耀光不予结算支付其工程款约13000000万元，以及保证金1200000万至今不予返还，导致其施工队无法给付农民工工资350多万元及材料费约650万元。

祁杰反映，他是该项目第四标段的承包施工人，负责承建7号楼，总建筑面积约5500平方米，合同总金额约1亿元。鼎晨房地产公司及杨耀光不予结算支付其工程款约5500万元，导致其施工队无法给付农民工工资900多万元及材料费约1100万元。

许官海无奈地说,他是该项目第八标段的承包施工人，负责承建13号楼、14号楼，总建筑面积约24000平方米，因鼎晨房地产公司及杨耀光拒不支付农民工工资2000000元，施工队无法支付的材料款及垫付资金达900万元。“鼎晨房地产公司和杨耀光自2011年8月至11月间以每月5分钱的高额利息向我放贷约400万元，2012年至2014年间他们又以高达每月1角的高利贷给我放贷1000万元左右。以高利贷形式给我们支付工程款，眼看年关将近，利滚利越滚越多，这可让我们怎么活?”说到这里，许官海欲哭无泪。

另外刘艳平也反映，他是该项目第六标段施工承包人，负责承建17号楼，总建筑面积约20000多平方米，合同总金额3700多万元，鼎晨房地产公司及杨耀光拒不予结算其支付工程款1200万元以及拒绝支付保证金115万元。

据这些施工人反映，2011年，他们的施工队分别与鼎晨房地产公司签订了《建筑工程施工合同》，合同约定工程价款依据《2009年内蒙古自治区建筑工程预定额及基础价格》《内蒙古自治区装修工程预算定额及基础价格》《鄂尔多斯工程造价信息价》等规定计价。工程项目范围包括：土建、安装工程(消防、弱电、电梯除外)及其他分包工程。根据合同规定，工程主体封顶验收合格后15个工作日内，开发商付完工程量的70%工程款;装修工程完工时，付工程总造价的80%工程款;竣工验收并交付使用后，付工程总造价的95%工程款，余额5%作为质保金。

2017年，这几家施工队相继完工并将承建工程交付。2018年，鼎晨家园小区全部完工并交付住户、商户使用。此后，这几家施工队将该工程的预决算书报送至鼎晨房地产公司，并且根据鼎晨房地产公司的要求将施工资料等一并移交。

但是截至今日，鼎晨房地产公司及董事长杨耀光一直拒绝开展预决算书的核定、审定工作。他们多次催促其结算并支付工程款均遭拒绝，甚至干脆不予理会。

这些施工人还反映，已付工程款中有部分工程款是强制恶意抵顶的房、车、矿泉水、白酒、猪肉等等，而且都是高出市场价5-10倍，不接受抵顶物就不给施工队支付工程款。

涉事公司涉嫌恶意转移资产

施工人们还反映，2011年，几家施工队分别和鼎晨房地产公司签订《建设工程施工合同》后，由于该工程项目要求施工队前期垫付资金，他们四处筹借施工资金，并大量雇佣农民工、购买施工建材等进行施工建设。他们施工前期垫付的资金大部分是通过银行贷款取得，剩余部分款项是通过亲戚朋友借的，当时承诺工程完工后连本带息如数归还。

但是由于鼎晨房地产公司及杨耀光恶意转移资产，拒不结算给付工程款，导致他们至今难以偿还和结清银行贷款、农民工工资以及建材商材料款，亲戚朋友多次打电话催要，登门、堵路索要借款，甚至破口大骂;被欠薪欠款的农民工及材料供应商多次堵家门、辱骂、威胁甚至到市政府相关部门上访。由于无力偿还银行贷款、借款、农民工工资以及建材款，他们被银行和亲戚朋友等起诉至人民法院，很多施工人唯一的住房被查封拍卖，同时被法院采取限制高消费、纳入失信人员名单等措施，鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察综合执法局也多次给他们下达支付令。如今，种种困境逼迫下他们已走投无路!令他们难以理解的是，自己明明投资建设的是惠民工程，为何最后却因被拖欠工程款导致自己无家可归、身败名裂!

这些施工人在反映中提到，他们深知农民工、建材供应商的不易，但是他们全部资金都已经投入项目的建设中，只要鼎晨房地产公司和杨耀光一日不和他们结算并支付所有工程款，他们就难以缓解当前的危机，难以从目前的困境中解脱。他们穷尽一切办法想解决欠付农民工工资、建材款问题，但由于杯水车薪、入不敷出，自己着实无能为力。

施工人们反映，鼎晨家园目前已经住满住户，鼎晨房地产公司及董事长杨耀光拿着几十亿元的房屋销售款，却拒绝支付工程款、保证金和农民工工资等，甚至恶意转移名下资产，致使施工人们维权无门，也使本该为民利民的惠民项目，成了引发社会不稳定因素的害民工程，严重影响社会公平正义和和谐稳定。

谁为不具备资质房地产公司开了绿灯?

据施工人们反映，鼎晨家园小区政府保证性住房项目的建设单位为鼎晨房地产公司，但是由于其不具备开发资质，所以挂靠了内蒙古力畅房地产开发有限公司的资质来开发该项目。

他们反映，鼎晨房地产公司成立于2010年，本属于优质民营企业，也是市里房地产业界的标杆，但是竟然恶意拖欠工程款和农民工工资高达数亿元。如此企业，何谈“优质”?施工人们用毕生心血和家当垫资承建的保障性住房项目，为何却成为鼎晨公司及杨耀光招揽钱财的工具?他们曾多次到鼎晨房地产公司要求结算并给付工程款，均无人理会。他们也曾多次找到甚至哀求杨耀光，但他却丝毫不为所动，最后竟然不接电话、关机、避而不见。其中，施工人高海峰说自己曾在2021年12月4日到鼎晨房地产公司找杨耀光讨要工程款，但双方谈话不到5分钟，杨耀光就向外驱赶他，不但不承认欠钱还扬言“想告就去法院告去吧”，并对高海峰拳打脚踢甚至用手掐他的脖子，还叫来公司保安和工作人员约20人威胁要“收拾他”。同时不断用最恶毒的脏话咒骂和侮辱高海峰。

施工人们质疑：工程完工后，鼎晨房地产公司及杨耀光早已拿到几十亿元的房屋销售款，但却声称自己没钱结算支付，到底是没钱还是将钱款挪作他用?项目的巨额销售款究竟被用在了何处?谁为本不具备该项目开发资质的鼎晨房地产公司开了绿灯?