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刘宏博:职工待遇久拖不决,粮食部门不能懒政不作为!

来源:时间:2020-07-27 08:53:47
导读: 山东省临沂市兰山区的刘宏博告诉笔者,他是兰山区粮食局十四粮站的职工,但是单位自2002年7月起拖欠工资、社会保险和住房公积金。这些年来,他通过信访、复议、劳动仲裁、诉讼等途径依法维权,相关部门互相推诿扯皮、粮食部门懒政不作为,至今没有实质性的解决方案,自己诉求难以达成。

刘宏博

山东省临沂市兰山区的刘宏博告诉笔者,他是兰山区粮食局十四粮站的职工,但是单位自2002年7月起拖欠工资、社会保险和住房公积金。这些年来,他通过信访、复议、劳动仲裁、诉讼等途径依法维权,相关部门互相推诿扯皮、粮食部门懒政不作为,至今没有实质性的解决方案,自己诉求难以达成。

刘宏博:一场马拉松式的维权

笔者从临沂市兰山区人民法院(2016)鲁1302民初9291号裁定中梳理了刘宏博反映问题的脉络——

1988年1月12日,原临沂市粮食局投资设立临沂市粮食局青年路粮油食品店,实行独立核算制,1989年12月15日,临沂市粮食局青年路粮油食品店改制为被告十四粮站,主管部门为兰山区粮食局,设立方式为股份合作制。

刘宏博于1990年进入被告十四粮站工作,二者之间形成事实劳动关系。1998年被告十四粮站整体出租后,原告一直未到被告十四粮站工作。

2006年11月23日,被告十四粮站因不按规定接受年度检验被临沂市工商行政管理局兰山分局吊销营业执照。2007年3月14日,被告十四粮站从报纸上发布公告,通知刘宏博等人到单位办理改制手续。

2008年8月20日,刘宏博将兰山区粮食局诉至临沂市兰山区劳动争议仲裁委员会,要求为其缴纳各项社会保险费及支付最低生活费,仲裁委以超过仲裁时效为由不予受理。

原告不服并诉至法院。经过一审、二审、再审,临沂市中级法院经过审理后认为,被告十四粮站原系被告兰山区粮食局投资设立的国有企业,十四粮站自1999年起依据经兰山区人民政府批准的各类文件进行改制,是为了贯彻落实各级人民政府精神,在兰山区人民政府和兰山区粮食局的统一部署下进行的,是属于政府主导下的改制,不属于企业的自主改制,因在政府的主导下进行的企业改制而引发的争议不属于人民法院受理的范围驳回起诉。

2016年7月6日,刘宏博以十四粮站、兰山区粮食局为共同被申请人,向临沂市兰山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,2016年7月13日,该委以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由,作出不予受理通知书。

刘宏博诉至法院,要求被告十四粮站补发自1999年12月份至2016年6月份的工资和生活费共计361150元,被告兰山区粮食局对被告十四粮站的上述义务承担连带赔偿责任。经过一审、二审,法院认为,不论被告十四粮站具体何时改制、如何改制,均属于政府主导下的改制,由此引发的争议均不属于人民法院的受理范围。裁定:驳回刘宏博的起诉。

依法信访:维权遥遥无期

历时多年的维权再次回到原点。刘宏博面对法院不予受理的现实,只得继续信访。

2017年10月26日,兰山区粮食局作出(兰粮信字【2017】1号)《信访事项处理意见书》,鉴于兰山区纪委已对你所反映的上述问题进行立案,成立专案调查领导小组,兰山区粮食局在区纪委的领导下,全力配合区纪委的调查工作,待兰山区纪委调查报告形成后,对你所反映的所有信访问题一并处理。

刘宏博向兰山区人民政府提出复查申请,兰山区人民政府认为,该复查决定书认为对申请人反映的问题,被申请人尚在调查处理阶段,没有明确结论,该答复意见没有实质性处理意见内容,只是以答复意见书的形式作出的工作开展情况说明。作出以兰政信退字(2017)5号《刘宏博信访事项退回重新办理决定书》,决定撤销被申请人2017年10月26日作出的《信访事项处理意见》(兰粮信字【2017】1号),将该案退回,由被申请人重新办理。

时至今日,兰山区粮食局(兰山区粮食和物资储备中心)没有重新办理,出具新的信访事项处理意见。

责无旁贷:粮食部门应该担责

早在2015年6月1日,兰山区社会保险事业管理办公室就出具了证明,1997年1月单位在劳保处办理了养老保险费停缴;2008年5月单位在医保处办理了医疗保险停缴。刘宏博认为,兰山区粮食局有义务为其支付自2002年7月起拖欠的工资、补足社会保险和住房公积金。

刘宏博说,他至今都是十四粮站的职工,单位没有与他解除劳动关系。至今欠缴社会保险金和住房公积金,也不存在因解除劳动关系支付经济补偿金、安置费、失业金的情况。

刘宏博说,兰山区粮食局解决他反映的问题责无旁贷。刘宏博的工作单位“十四粮站”属于国有资产,至今没有改制,土地尚未处置,处于对外出租状态,租赁收入按照有关规定用来缴纳职工养老保险以及留守人员工资。十四粮站的营业执照已被吊销,负责人许勇已经解除劳动关系并领取了经济补偿金、安置费和失业金,兰山粮食局没有安排新的负责人。

第三方介入:可行,应积极行动!

刘宏博多次找到兰山区粮食局(兰山区粮食和物资储备中心)的主要负责人和相关领导,得到的答复是给予解决,但是没有依据。下一步协调司法调解等第三方介入,依法依规拿出方案后进行解决。

2020年5月份,相关媒体人员联系到粮食部门主要领导张勇主任,张主任在电话里表示:“刘宏博的情况,单位非常重视。一直在引导司法的途径解决,得不到刘宏博的认可。下一步一是继续与刘宏博沟通协调二是司法、人社等第三方参与调解,力争圆满解决刘宏博反映的情况”。

又接近三个月过去了,粮食局依旧没有人员与刘宏博沟通,也没有相关第三方介入。不知道刘宏博的情况将何去何从?

笔者认为,不是刘宏博不走司法程序,前期一系列的劳动仲裁、法院起诉足以证实,刘宏博的情况不属于司法解决的范围。面对法院如此多的判决裁定,粮食局继续让刘宏博通过司法途径解决无疑是明知山有虎偏向虎山行,将刘宏博推行周而复始的恶性循环。粮食局说的通过司法、人社等部门参与调解的方案,刘宏博完全可以接受,但是不知道粮食局作何考虑,迟迟不见在行动!

刘宏博的职工合法权益应该得到维护,笔者呼吁,兰山区粮食部门应该主动履职、主动担责,在政策法规许可范围内处理善后。

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( 责编:中外法制)

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